А насчёт того, чтобы пустить в оборот - потому, видимо, и не пустили в оборот, что готовили приватизацию этого фонда, когда там накопится достаточно средств для их аппетитов. Никак иначе объяснить упорное нежелание пустить деньги на действительные нужды страны не объяснить.